生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎。保護和建設好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設必須始終堅持的一項基本方針。兩會期間，很多政協(xié)委員在大會發(fā)言中提及了生態(tài)系統(tǒng)的保護。

　　提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品

　　全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光認為，面對嚴峻的環(huán)境保護形勢，按照黨的十九大的部署，為人民群眾“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”，必須堅持問題導向，主攻薄弱環(huán)節(jié)，切實把各項工作做得更好。他建議：

　　第一，頂層設計，一體規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推進循環(huán)經(jīng)濟成型。通過園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目的科學配置，并行推動“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，促進“生態(tài)”與“產(chǎn)品”高度融合、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益同步增長。在供給側結構性改革中，努力構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構，建立生態(tài)產(chǎn)品的綠色供應鏈。依托大江大河上游地區(qū)、森林草原覆蓋率較高地區(qū)的環(huán)境稟賦，把生態(tài)產(chǎn)品作為核心競爭力，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)產(chǎn)品“附加值”。挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢不明顯地區(qū)的生態(tài)財富，刺激旅游、房地產(chǎn)、養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

　　第二，多管齊下，綜合施策，把提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品作為生態(tài)文明建設的出發(fā)點和落腳點。強化對能源和水資源消耗、建設用地總量和強度的控制力度，推進全社會節(jié)能減排，以最小的資源能源代價產(chǎn)出更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。立足需求端，堅持人民滿意的工作標準，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，加強污染治理和生態(tài)保護。深入實施大氣污染、水污染、土壤污染防治行動計劃，切實加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治，科學實施山水林田湖草生態(tài)保護和修復工程，增加生態(tài)產(chǎn)品供給能力。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度、國土空間開發(fā)保護制度和自然資源產(chǎn)權及用途管制制度，健全生態(tài)產(chǎn)品使用有償、生態(tài)功能轉移補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。

　　第三，突出重點，分類施策，著力形成有助于“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。在優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品空間格局中強化生態(tài)紅線剛性約束，嚴守永久基本農(nóng)田，劃定并嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，保障城鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)地安全。在提升生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構中更加注重形成循環(huán)低碳的綠色產(chǎn)業(yè)結構。在轉換生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)方式中把生態(tài)環(huán)境優(yōu)化作為衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和程度的基本標志，把終端治理轉變?yōu)樯a(chǎn)全過程控制的污染防治。在改變傳統(tǒng)生活方式中強化政府政策導向、法律保障制度、文化自覺機制同向發(fā)力，推進從權力政府到責任政府的轉變。

　　第四，統(tǒng)一思想，凝聚共識，在全社會營造濃厚的環(huán)境保護理念和生態(tài)優(yōu)先意識。培養(yǎng)公民對綠色文化的自覺性，在充分挖掘傳統(tǒng)文化資源的過程中養(yǎng)成節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先的生態(tài)平衡文化。加強生態(tài)文化建設，結合社區(qū)發(fā)展建設進行全民環(huán)保生活方式演示，在廣泛普及生態(tài)觀念的過程中推廣綠色消費觀念。加強資源短缺、環(huán)境脆弱的國情宣傳教育，在鑄造強大的中華民族文化自信中融入環(huán)保意識。制定涵蓋體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制，在推進生態(tài)文明制度體系建設中貫徹以人民為中心的生態(tài)產(chǎn)品供給理念。改革傳統(tǒng)的干部考核制度、考核標準和評價體系，建立并落實生態(tài)保護責任追究制度，在加強和改善黨對生態(tài)文明建設工作的領導中著力發(fā)揮好干部評價考核“指揮棒”的作用。

　　推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

　　全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席江澤林則關注鄉(xiāng)村生態(tài)建設在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中發(fā)揮的重要作用。他認為，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，是深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加強生態(tài)文明建設的必然選擇。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源是一個完整的自然生態(tài)系統(tǒng)。如果尊重自然規(guī)律，科學合理地利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源進行生產(chǎn)活動，充分遵循其內(nèi)在的客觀規(guī)律，在獲得穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給的同時，本身就直接保護和改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，我國城鄉(xiāng)居民消費結構發(fā)生很大變化，人民對美好生活的需要不斷增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的重要載體，其地位和作用越來越大。一方面，到2030年實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%的預期目標，我國仍將有約4億人口生活在農(nóng)村，他們需要穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)就業(yè)和宜居的環(huán)境。另一方面，目前有的城市人口過度集聚，城市公共服務能力已嚴重超載，“大城市病”問題突出。城鄉(xiāng)居民不僅需要農(nóng)業(yè)提供種類更多、品質(zhì)更高的農(nóng)產(chǎn)品，而且還需要農(nóng)村提供更清潔的空氣、更干凈的水源和更怡人的風光。

　　因此，生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是密不可分的，沒有生態(tài)資源作為依托，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是無源之水；沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，生態(tài)保護也難以持久。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化相輔相成、相互共贏，可以有效降低資源消耗和環(huán)境污染，提供更具競爭力的生態(tài)產(chǎn)品和服務，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的目標。

　　江澤林提出要做大做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，恢復和提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。注意發(fā)掘和拓展農(nóng)業(yè)在保留歷史、體驗文化、保護生態(tài)等方面的多樣化功能屬性，結合信息、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等技術進步，拓展“生態(tài)+”模式，發(fā)展生產(chǎn)生活生態(tài)有機融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，把生態(tài)資產(chǎn)價值充分釋放出來。要把生態(tài)優(yōu)勢變成農(nóng)村發(fā)展的寶貴資本，讓更多的老百姓吃上“生態(tài)飯”、“旅游飯”，在保護生態(tài)中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民真正得到實惠。

　　同時要健全標準和技術體系。要制定生態(tài)產(chǎn)品和服務的統(tǒng)一標準規(guī)范，實行標準化生產(chǎn)和全過程化控制，保障產(chǎn)品和服務質(zhì)量。加強生態(tài)產(chǎn)品科學規(guī)劃設計，突出特色和個性化，滿足不同群體的消費需求。健全生態(tài)產(chǎn)品和服務的技術支持體系，積極推廣新技術，實現(xiàn)傳統(tǒng)工藝的改造升級，不斷提高科技含量。

　　另外，還要加強監(jiān)管和政府配套服務。明確保護生態(tài)環(huán)境的底線要求，通過環(huán)保監(jiān)督、生態(tài)恢復、生態(tài)產(chǎn)品標識認證等公共服務，對生態(tài)產(chǎn)品和生產(chǎn)全過程的生態(tài)性實施有效管理，最大程度減少浪費和污染，增加對自然的親和度，保持鄉(xiāng)村持久的產(chǎn)品輸出能力和宜居環(huán)境。要在國家層面出臺促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的指導性意見，加強頂層設計，明確財政、稅收、土地、金融等支持政策，加強社會化服務體系建設。

　　關注城鎮(zhèn)化進程中生物多樣性保護

　　全國政協(xié)委員、江蘇綠世界控股集團董事長宋青認為，貫徹黨的十九大精神，在城鎮(zhèn)化進程中要加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　他建議，一要以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為引領，構建以保護生物多樣性為特色的綠色城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。城鎮(zhèn)規(guī)劃是調(diào)控城鎮(zhèn)公共資源的重要手段，對生物多樣性保護影響巨大。生物多樣性是重要的城鎮(zhèn)公共資源，具有共享性及公益性特征。在市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的市場機制有著不利于生態(tài)環(huán)境保護的一面，城鎮(zhèn)規(guī)劃可以克服市場經(jīng)濟的缺陷，通過生物多樣性保護在城鎮(zhèn)生態(tài)建設方面有所作為。城鎮(zhèn)規(guī)劃應該保護生物多樣性，實現(xiàn)城鎮(zhèn)整體最優(yōu)與可持續(xù)發(fā)展。

　　二要以保護生物多樣性為重點，維護和建設城鎮(zhèn)生態(tài)廊道。城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)是以人為主的人工生態(tài)系統(tǒng)，孑遺的自然斑塊之間缺少聯(lián)系，必須通過廊道實現(xiàn)種間及種內(nèi)流動。城鎮(zhèn)廊道生態(tài)功能亟待提升，亟須修復城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性，在生態(tài)修復城市修補的“雙修”功能上下功夫。城鎮(zhèn)復合的功能體系導致空間單元的多樣性需求，應該避免蠶食自然資源，避免將人類足跡太過野蠻太過直接地引入本就脆弱的生態(tài)環(huán)境中。亟須深入探尋各類自然因子內(nèi)部關聯(lián)性，促進“生態(tài)系統(tǒng)”更有效地運行。應該在生態(tài)優(yōu)先的前提下，控制和引導廊道內(nèi)部建設，避免功能的本末倒置。必須根據(jù)生態(tài)承載力控制建設比例，景觀環(huán)境設施的設置不能對自然環(huán)境產(chǎn)生生態(tài)沖擊，通過合理空間規(guī)劃減少人流的隨機性對環(huán)境的破壞。實現(xiàn)生態(tài)斑塊連續(xù)化、居住環(huán)境斑點化、基礎設施地下化、路網(wǎng)結構空中化，使大地回歸自然，以“生命”為主導，維護和建設城鎮(zhèn)生態(tài)廊道，形成生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，將城鎮(zhèn)輕輕地“放在”整個生態(tài)系統(tǒng)中。

　　三要加強科研和人才隊伍建設，提高公眾參與意識?？茖W研究和專業(yè)技術是生物多樣性保護可持續(xù)發(fā)展的支撐，要量質(zhì)并舉培養(yǎng)專業(yè)人才。側重領域應包括外來入侵物種和生物安全、物種資源流失、瀕危野生動植物保護、自然保護區(qū)建設管理等，應該從資源本底調(diào)查、編目、監(jiān)測技術和網(wǎng)絡等方面加強研究能力建設。生物多樣性信息既包括精確的“科學信息”，也包括“非科學信息”，如當?shù)鼐用窦白匀恢髁x者的意見。需要推進廣泛的公眾參與，尤其在信息收集與應用以及建立生物多樣性評價體系等方面，應認真聽取民眾意見，提高公眾參與度和保護自覺性。